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我們想住在什麼樣的城市?


  我以前就很羨慕台北市內那些有著綠樹的日式庭園宿舍,隱藏在高樓大廈與車水馬龍的街道之中,像是令一個安靜世界。今天聽講發現很多都是當初日殖時期的官舍,那時台灣人都住在靠河邊的艋岬與大稻城(西邊),日本人就向東部居住。羅斯福路開端舊址的麗正門(南門),是當時台北府城的正門(坐北朝南),沿著羅斯福路下去有許多的官舍,愈靠近府城地位愈高,然後到古亭村、大安町一帶都有官舍,現在的台灣大學校區所在當時還算郊區。


  官舍的興建與分配有一定的規範,當時還未有"公園"這種公共休閒空間的觀念,而高等官的獨棟宅邸都有庭院的規劃:縁側(えんがわ)日式住宅最大特色在於彈性化空間、設有緣側,以紙拉門做為界定空間的構件,以緣側聯繫室內和庭院空間;臺灣因為炎熱,緣側空間也較日本來得寬,以避免日照進入室內,加上臺灣夏季常有颱風,緣側外緣通常會加設雨戶,以保護建築物免受侵襲。[出處]



齊東街53巷11號日式宿舍↓
齊東街53巷11號日式宿舍

  相比當時台灣人聚集的萬華一帶,公園數量是零。而民生社區是後來美式的規劃,有許多的小公園,大安森林公園是日殖時期的都市計劃。(日治時期,被規劃為七號公園預定地,為眾多臺北市戰前規劃的大型都會公園之一另外有說到總督的住所現今的台北賓館,當時因為耗資巨大被日本國內抨擊,使得總督都不敢住在裡面,另外建了一間小的居住,那邊就用來接待來台皇族。

  這些庭院的大樹經過七八十年的生長,為台北市區各處帶來綠茵。但是許多都市更新改建都輕易的剷除這些老樹,只為了”充份利用土地”,夏鑄九教授說著他們試圖去救那些老樹,但成功的少,建商聽不進去、建議搬到台大但那時學校沒經費,許多連拆除工人看了都覺得可惜的老樹就這樣一顆顆消失。後來市政府有條文規定多粗以上的樹木不得砍除,但是那也要是榕樹才容易達到那種標準,『哎~總比沒有的好。』講師嘆息的說。

  眷村回收政策,由當時行政院長游錫堃擔任召集人於91年4月成立國家資產經營管理委員會(簡稱國資會),台大接到公文要在2002~2004/6處理掉校外的日式宿舍,想當然爾那些還居住在內的退休教授及其親屬的強烈反彈!最後不了了之。另外在2003年台大校方在未申請拆除執照,想將大安區一處舊的校舍拆除而招到當地民眾代表等強力反彈,殷海光故居也是在那時2003/5 指定為市定第107處古蹟,台大校方要顧及校舍改建與民間的反應,當時才委託城鄉發展所夏鑄九教授等調查"台灣大學管有校外宿舍調查計劃",希望能了解現況以便後續處理。但是講師說他們的計劃報告建議"保有大部分的建築"很不合上意就不知道被塵封到哪裡去了。 

  之後還有舉了己處溫州街等都市更新的例子,不過當時顧著聽沒有做筆記,怕說不清楚就不在這邊記述了。講師說著在美國提到"都市更新(Urban renewal)"台下的人都會開汽水表示噓聲,60年代聯邦的立法好意到地方執行的變調,使得"都市更新"有個『聯邦推土機』的罵名,之後巴黎也做過類似的錯誤,那英國呢?他們之前都不做都市更新,但是在1997香港回歸之前成立了都市更新局,夏鑄九教授說他有去參與說明會,現場很多中國學者聽著台上說明著總總好處,他就提出剛剛說的問題,這下中國學者也發現問題了,發言人差點無法下台。

  「什麼要都市更新?」是城市機能出問題了嗎?原有地板面積的兩倍獎勵,會造就多少高樓怪物,曾經要拿到1.5倍的獎勵都很難,現在卻變得如此輕鬆,樓變高了但附近設施有跟上嗎?以及衍生的社會問題,超過2/3同意就可送案,建商利誘及黑道介入,更別說以小坪數私有地綁架公有土地。台大的日式宿舍可是有許多人在虎視眈眈,曾經在郊區的168戶宿舍現在都變成市區精華區了。

  「如果說建築物舊了就該推掉,那歐洲通通推平好了!」講師說如果台北市通通變成高樓大廈那就沒特色了,甚至比香港還不如,我不想要居住的城市變成這樣。現在的政府知道自己在做什麼嗎?而台大在處理宿舍問題也是如此,在公有地的處理上台北市政府說,如果你台大有自己的計劃那政府一定支持你,說的很好聽,但台大的想法呢?

  再說到台大校門口將要建造的人文大樓,捐款者施崇棠是一番美意,但是地基過小量體需求過大只能向上拔升,卻背上破壞校門景緻的罵名。當初外文系有提出可以不搬入這建築來降低高度,但之後不知道為什麼沒有接受。而媒體上說的建築師設計「巨型墓碑的鋼筋混擬土石牆」,架構上使得上層只能用30*70的長型空間根本不好用,並產生安全死角及校門風格的突兀,懷疑是建築師想要在台大校門口的自我表現,開會一直提出要與其他建築物風格配合,卻在護航下還是過關了,講師想問:「為什麼台灣教育會教出這樣的建築師?」可以不理會週邊的建築物,也聽不進去建議。若是校方變成橡皮圖章,那在宿舍保存是否還有主見。

  講師本來有預留時間給自己的博班學生,那位學生從都更以來都有參與各項說明會等,但今天感冒無法出席,他就只有提到一部分案例。會後提問,有人提出校方是否對建築物有規範準則,還有台大增加新的建築所增加的水電成本,侵蝕原有一些支出的問題。講師說這問題問的好,有人對此做作論文,說每蓋好一棟建築物水電費用就跳躍一次,總務長的心都快停了。說了一些現在進行的建物,但是有點雜我沒記清楚就不說了。

  選舉將近,兩黨候選人都在主打推動都市更新計劃,說明他們都認為這是好的、有利的,但隱藏的問題人民看得見嗎?一個城市有許多的共同記憶,之前看了中國人來自遊行的文章,還感嘆與羨慕台灣不像北京那樣都一直蓋新建築物,舊的建築都不見了,但是都市更新計劃會否這未來幾十年內扼殺那些舊的建築,只能說人民要有自覺才不會被牽著鼻子走。

  你想住在什麼樣的城市呢?

*註1
  日制時期的官制,最高等級的官員即是屬於親任式敘任官的台灣總督,相當於日本國內的總理大臣、外務大臣階級。除親任式敘任官外,高等官分為九等:

  親任式敘任官及高等官一等官、二等官為敕任官,是由天皇任命的官員,包含親任的台灣總督、一等官的民政長官及二等官的各局長皆是敕任官。


  三等官乃至九等官為奏任官,是由內閣總理大臣奏任其各省及各省所屬官廳任命的官員,包含總督府各官衙長、事務官、中小學校長
等。


  然後其下為判任官,是由高等長官在某種持有資格中挑選任命,類似現今公務人員,包含二等機關各課長、巡查、看守、書記
等。而判任官的等級,基本上是以其俸級來分別,大約有五個等級,特別俸、一級、二級俸為一等判任官;三、四級俸為二等判任官;五、六級俸為三等判任官;七、八級俸為四等判任官;九、十級俸為五等判任官。

官舍類型表

*註2
內政部營建署:都市更新條例
第二十七條 都市更新事業計畫範圍內公有土地及建築物,應一律參加都市更新,並依都市更新事業計畫處理之,不受土地法第二十五條、國有財產法第七條、第二十八條、第六十六條、預算法第二十五條、第二十六條、第八十六條及地方政府公產管理法令相關規定之限制。


相關連結:
台北市日式宿舍調查研究(89.1)
洪雅書房:停止賤賣國家資產,停止賤賣國家未來!
天下雜誌:土地之怒
(1)三大怪像!都市更新亂拆、賤賣你家?
(2)國家土地變,成私人豪宅
(3)假公益、真私利的都市更新

[PDF]
 

人文大樓新建工程規劃設計構想公開說明會紀錄 - 國立臺灣大學人文

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